2014年第1期（总第9期）瑞林资源、能源与环境法论坛于1月10日上午在bat365在线平台成功举办，美国哥伦比亚大学bat365在线平台的Michael B. Gerrard教授发表了题为“将气候影响纳入美国环评和土地规划程序的思考”的演讲。本次论坛由王社坤副教授主持，北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲教授以及来自bat365在线平台和环境学院的研究生共十余人参加了论坛。
Gerrard教授详细介绍了1970年《国家环境政策法案》（NEPA）的主要内容，包括该法案的起源、国家政策、环境影响报告书（EIS）的要求和内容、适用范围及其例外以及具体程序规定等，并通过案例、图表和数据介绍该法案在实践中的适用情况。随后，Gerrard教授分析了温室气体控制对环评制度的影响，从温室气体直接排放、间接排放和建设过程中的排放三个方面入手揭示出了问题的核心：在温室气体排放中哪些因素是最重要的，并应当在环境影响评价时充分予以考虑？由此Gerrard教授把传统的环境影响评价制度和新兴的气候变化问题联系在一起。
随后，Gerrard教授又重点介绍了美国相关指导、指南或法案中有关气候变化纳入环境影响评价范围的具体规定，包括美国国家环境质量委员会的2010年《指导》（草案）、加利福尼亚的《指南》以及《濒危物种法案》、美国证券交易委员会的《气候变化披露指南》等法律文件。
Gerrard教授还介绍了两个案例：一是黄石联盟提起诉讼，要求在将黄石公园某濒危物种排除在保护名录之前进行环境影响评价；另一个是自然资源保护委员会提起诉讼，要求对建立某水力发电站进行环境影响评价以保护当地一种鱼类的生存环境。通过这两个案例，Gerrard教授说明了气候变化如何对植物、动物、生态环境等产生了影响，在环境影响评价中评价气候变化产生的影响时应当考虑哪些因素。
最后，Gerrard教授介绍了土地规划程序中对未来气候变化影响的考虑。他先以图片、图表、数据等方式生动形象地说明了气候变化对海平面上升造成影响。然后，他以土地规划中要确定洪水泛滥地区并划分洪灾风险为例，分析了在对房地产行业项目进行土地规划时应当如何考虑气候变化因素。他认为，在美国气候变化已成为土地规划必须考虑的因素，这对房地产项目建设产生了很大的影响。
演讲结束之后，Gerrard教授围绕关于气候变化的环境影响评价应当考虑的具体因素、中国和美国关于环境影响评价的程序规定和制度设计等方面存在的差异、未来有关气候变化的环境影响评价制度的发展趋势等问题与听众进行了深入而热烈的交流和讨论。
瑞林资源能源与环境法论坛，由北京大学资源能源与环境法研究中心与bat365在线平台金瑞林教授环境法学发展基金联合主办，其宗旨是通过与国内外高水平学者的交流与讨论，提升中国资源能源与环境法学的研究水平。
（北京大学资源、能源与环境法研究中心 供稿）