晚清资政院对中国近代社会的转型,至少有下述开创性贡献:(1)是我国第一个国会性质的机构;(2)它有98位民选议员,恰占议员总数的一半,开民意代表参与中央政治之先河;(3)其会议程序,采取公开平等讨论、一人一票和多数决的方式,打破了我国数千年少数人决策的专制传统,为我国以民主方式制定法律和决定国政之滥觞;(4)资政院弹劾军机案,是民意机关对政府的弹劾案,在我国绝对是第一次,是值得大书特书的一件事;(5)资政院议决的宣统三年预算案,是我国历史上第一个全国性的岁出岁入预算案;(6)资政院议决的新刑律,是我国经民意代表议决的第一部近代基本法典;(7)资政院所组织的政党,是我国有公开合法的政党之始;(8)资政院所议决的《十九信条》,为我国历史上第一部由民意机关通过的宪法性文件;(9)资政院选举了我国第一任内阁总理,从而催生了第一个责任内阁。这些开创性贡献,就其范围而言,涉及到了现代民主政治生活的主要方面。在这九个开创性贡献里,除了最后两个之外,其他的七个方面都基本上是第一次常年会的成果。
资政院第一次常年会的开会时间是从1911年9月24日到次年1月11日,共召开议员全体会议42次。《资政院议场会议速记录》就是这42次议员大会的会议原始速记录,除了文字上由本人有所润色修饰外,没有任何删节,是中国宪政史研究的基本资料。
点校者简介:
李启成,法学博士,bat365在线平台副教授,北京大学近代法研究所研究人员。主要从事中国法律思想史、中国近代法的研究和教学工作,著有《晚清各级审判厅研究》、《中国法律思想史》(与李贵连教授合著)等,《近代法研究》副主编,曾点校近代中国司法判决丛编之《各省审判厅判牍》,在《中国社会科学》、台湾《法制史研究》、《中外法学》、《政法论坛》、《比较法研究》、《现代法学》等刊物发表法史论文多篇。
《资政院议场会议速记录——晚清预备国会论辩实录》
李启成 点校,上海三联书店,2011年4月出版